再过几天就要进入中小学考试“旺季”。高三春考、各年级期末考接踵而至，部分学校考前一个月内还会有周考、月考密集叠加。近日，教育部下发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，明确划定考试频次“红线”，试图扭转“以考代教、以考代练”的现象。那么，一纸通知真能为过多过乱的考试降温吗？
考试乱象亟待整治
“近年来，部分学校将考试异化为‘管理工具’，堂清、日清、周考、月考层层加码。‘学的是一粒沙，考的是撒哈拉’的调侃，道出了学生和家长对过度考试的无奈。”上海师范大学教务处处长王健说，高频考试不仅推高学生焦虑，更强化了“唯分数论”的功利倾向。
记者走访发现，“周考、月考、单元考”曾是多数中小学生的常态，部分学校将考试与教学进度绑定，试卷沦为“作业替代品”，让学生陷入“刷题—考试—订正”的循环。中国教育科学研究院最新调研显示，约82%的家长将孩子的考试成绩视为学习成效的唯一标尺。北京师范大学对5000名学生的跟踪调查显示，每周测验的班级学生焦虑指数是普通班级的2.3倍，67%的学生出现“提笔忘字”的考试综合征，45%的学生承认“考完就忘”。频繁排名消耗学生学习兴趣，教师疲于命题阅卷挤占备课教研时间，家长盲目“鸡娃”加剧教育生态失衡。更需警惕的是，部分地区违规组织跨校统考并排名，倒逼压力层层传导，让教育偏离立德树人的核心目标——这正是此次教育部控制考试频次规定需破解的核心症结。
控考新政直击痛点
梳理“控考新政”，其制度设计精准直击痛点：明确小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级每学期一次期末考试，初中可适当安排一次期中考试，从源头为过度考试“降温”；严禁区域性统考、规范命题标准、强化审核把关，破解考试随意性强、难度超标等问题；义务教育学校实行等级评价，考试结果不排名、不公布，直击“唯分数”倾向核心，搭建起理性评价的制度框架。
王健认为，教育部的意图并非简单“减考”，而是推动基础教育从“应试”向“育人”深刻转型的关键一步。此次政策明确界定，日常考试是检验学生阶段性学习效果、服务教学改进的考试，与中高考等选拔性考试严格区分。这种区分本身就体现了对评价功能的科学厘清，日常考试应回归诊断学情、改进教学的本质功能，而非提前进入选拔轨道。
教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛认为，要实现从“多考”到“精考”的转变，而“精考”的目的并不是为了考试，也不是为了通过考试更为精准地鉴定优劣，而是利用考试形成的证据服务学与教的改进，要加强日常考试结果的应用。要通过对日常考试的有效管理，切实减少考试次数，提高考试质量，防范考试风险，让日常考试真正回归育人日常，真正发挥考试的诊断改进功能和育人价值。
走出困局唯有改革
尽管“控考新政”明令减考，但升学选拔、教师考核等仍多以分数为核心指标，部分学校可能出现“明减暗增”，或通过“随堂练习”等名义变相组织考试。政策善意能否转化为实践实效，仍需直面多重难点堵点。最突出的矛盾是“控考”要求与现有评价、升学机制的错位。对此，专家们的观点比较一致，认为学校应加强考试数据分析，形成个性化诊断报告，实现“以评促教、以评促学”。例如，上海闵行区试点“数字画像”系统，利用AI分析课堂互动、作业路径与课外参与情况，生成个性化发展建议，此时，技术并未替代教育，而是让因材施教真正有了数据支撑。
王健说：“走出考试‘越减越多’的困局，需要推进系统性改革，首要任务是深化中高考改革，打破‘唯分数’的单一评价模式。可喜的是，改革已在路上：2025年多地高考试题聚焦智能时代人才所需的逻辑思维、系统思维和批判性思维，而非简单的知识再认和复现。这提示我们，选拔性考试正从知识考核转向素养评价，且这种转向必须与日常教学改革同频共振。”
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